尊敬的张赫伟、刘艳梅委员：
你们提出的"关于加大高技术服务业引育力度 助力经济高质量发展的提案"已收悉，现答复如下：
一、提案办理情况
（一）高度重视，强化组织领导
我局高度重视政协委员提案办理工作，收到交办件后，及时召开专题会议，落实办理责任，明确时限要求。形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、业务科室具体办、专人跟踪办、办公室做协调的工作模式，把政协提案办理工作纳入市科技局重点工作，及时调度，加压促进，强化了责任落实，确保了办理实效。
（二）注重细节，提升办理成效
通过走访、调研、座谈等形式全面了解了我市科技服务业的发展现状、存在问题及制约因素。同时，我们发挥主动性，主动加强与委员和其他相关单位的沟通协同，共同研究解决问题的办法和措施，确保提案办理工作的全面落实，实现有的放矢、精准办理。
我市共有科学研究和技术服务业规上企业17家。其中工程设计和技术服务类企业7家，检验检测类企业5家，土地勘测规划类2家，工程项目管理类企业2家，技术推广服务类1家。1-6月份，全市技术服务企业营收总额预计可达2.2亿元，同比增长4.86%，较一季度提高17.6个百分点。
二、主要做法及成效
高技术服务业作为推动产业转型升级、实现经济高质量发展的重要引擎，在优化创新生态、提升产业竞争力等方面发挥着关键作用。近年来，市科技局紧紧围绕市委、市政府的决策部署，坚持创新驱动发展战略，以市场需求为导向，以科技创新为核心，积极推动科技服务业发展，取得了一系列显著成效。
（一）实施梯度培育工程，壮大高技术服务企业集群
一是精准规划引育路径，紧扣"3442"现代化产业体系，深入调研企业需求，围绕重点领域，组建专业团队制定高技术服务企业引育方案，精准筛选细分市场潜力企业，以政策扶持、资源对接为抓手，培育创新领军企业。协同县区、经济区推进科技企业培育，邀请行业专家为200多家企业讲授高企申报流程及科技奖励相关优惠政策。上半年，科技型中小企业新增135家，同比增长17%，全市总数达到898家。雏鹰瞪羚企业新认定13家，第二批23家正在组织申报，全市总数达到138家，其中10家瞪羚企业获批中央引导地方科技发展资金专项支持。组织33家企业启动高企申报，新增135家企业纳入高企培育库，全市企业创新主体地位进一步夯实。
二是推动服务机构提质增效，积极引导专业研发、知识产权代理等服务机构专业化、规范化发展。搭建交流合作平台，促进资源共享，推动高技术服务业集聚发展，提升科学研究和技术服务业整体水平。大力推进大工盘锦产研院、大化所盘锦产研院、市创研中心三家省级技术转移示范机构建设。构建"产学研用"一体化协同创新机制，在全市征集45项关键核心技术攻关需求上报省科技厅创新平台，利用全省创新资源服务我市关键技术攻关。
（二）强化创新平台支撑，构建科技服务产业集群
一是激活重大平台创新效能，充分发挥中国科学院大化所盘锦产业技术研究院、大连理工大学盘锦产业技术研究院等重大平台资源优势，布局新型研发机构建设。聚焦石化及精细化工等重点产业，打造技术研发转化服务集群，推动科研成果高效转化。上半年，实施科技成果转化项目49项，技术合同成交额完成7.68亿元，增速10.7%。
二是升级中试服务体系，面向全国开放中试技术服务，梳理中试基地公共服务38项，在中国石化联合会公众号、省科技厅官网等平台发布。盘锦精细化工中试平台纳入工信部首批重点培育中试平台公示名单，同时组织我市C3产业链中试验证公共服务平台等5家科研机构申报省级中试验证平台。上半年世名科技特种UV单体及UV低聚物等2个项目实现产业化，中试项目累计产业化达到12个。启动我市概念验证中心建设，出台《盘锦市概念验证中心建设工作指引》，培育建设我市"基地平台型""企业自建型""高校策源型"三类概念验证中心，推动辽宁精细化工概念验证中心、辽宁稠油开采概念验证中心挂牌运行，引导大工产研院和光合蟹业合作共建概念验证中心，畅通我市科技成果转移转化"最初一公里"。
三是完善创新创业孵化链条，联合大连理工大学盘锦产研院组建"多链融合"服务团，指导全市孵化载体提档升级，创新孵化服务体系不断完善。全市科技双创孵化载体12家（其中国家级4家、省级5家），孵化面积50万平方米，在孵企业700余家。
（三）提升工业设计能级，驱动产业创新升级
一是培育本土设计龙头企业，实施 "本土设计企业培优计划"，对辽宁北方华锦五洲化工工程设计有限公司等本地优势企业，在税收减免、项目申报等方面予以政策倾斜，并设立专项扶持资金。通过政策与资金双驱动，助力企业引进工业设计高端人才，创新服务模式，开发定制化设计解决方案。同时，给予品牌建设补贴，推动企业打造行业标杆品牌。在政策扶持下，本土龙头企业营收实现显著增长，有力带动上下游产业链协同发展。
二是引进国际优质设计资源，围绕本地特色产业集群，开展精准招商引资工作。目前已与多家国内外知名工业设计机构达成合作意向，合作范围覆盖汽车、装备制造等重点领域。通过共建联合创新中心、举办设计对接会等形式，积极推动 "设计 + 品牌""设计 + 制造" 等新业态发展。国际先进设计理念与技术的引入，大幅提升了相关企业产品附加值，显著提高了新产品市场占有率，有效增强了产业整体市场竞争力。
（四）优化检验检测生态，提升科技服务质量
一是深化合作培育专业力量，依托盘锦检验检测中心等优势平台，构建"政产学研用"协同发展机制，与多所高校、多家专业培训机构建立深度合作。通过资源整合，集聚检验检测领域优质资源，打造人才培养与技术研发的创新高地。合作开展专业人才培养计划，涵盖理论教学、实践操作、前沿技术培训等环节，显著提升检测人员的专业素养与实操能力。同时，高校与机构联合攻关，针对生物医药等重点领域开展技术研发，成功推出多项创新检测方法，大幅提高检测效率与准确性，为行业发展提供技术支撑。
二是精准引进优质检测机构，聚焦企业实际需求，开展精准招商。通过深入调研企业在产品检测、质量认证等方面的痛点，点对点引进多家国内外知名检验检测认证机构。机构凭借先进的检测设备、专业的技术团队和国际化的服务标准，为企业提供一站式解决方案。从原材料检测到成品质量把控，再到国际认证指导，全方位助力企业提升产品质量，增强市场竞争力，推动企业顺利开拓国际市场，有效提升区域检验检测行业的整体服务水平和影响力。
（五）加速"5G+工业互联网"建设，促进两业深度融合
一是释放标识解析节点效能，充分发挥盘锦高新区工业互联网标识解析二级节点的枢纽作用，积极引导众多企业接入平台。为接入企业提供全方位的标识注册、解析与数据管理服务，搭建起高效的产业信息共享桥梁。通过标识解析体系，企业实现了生产数据、产品信息的互联互通，打破信息孤岛，加速企业数字化转型进程。众多企业接入后，生产流程更加顺畅，运营管理更为高效，在提升生产效能、优化资源配置等方面成效显著。
二是引进前沿技术服务企业，以中小企业数字化转型试点市建设为契机，精准对接行业需求，大力引进多家依托工业互联网、5G、人工智能等前沿技术的企业。携手打造"平台+软件+工业大模型服务"的创新模式，为企业提供定制化的解决方案。从设备智能化改造，到生产管理流程优化，再到决策分析的智能化升级，全方位助力企业降本增效。借助先进技术的赋能，企业在产品质量提升、生产效率改进、市场响应速度加快等方面取得明显进步，有力推动了先进制造业与现代服务业的深度融合发展。
三、下步打算
接下来，市科技局将以提案办理为契机，全面贯彻落实省、市关于服务业高质量发展的部署要求，推动科技服务业持续健康发展，支撑全市产业高质量发展。
（一）深化人才引育，夯实发展智力基础
实施高技术服务业人才专项引育计划，深入落实《盘锦市聚焦全面振兴新突破提升科技创新能力若干政策》和"盘锦英才计划"，吸引更多优质项目+团队"带土移植"来盘，完善人才激励机制，建设人才创新创业服务平台，营造良好的人才发展环境，确保人才引得进、留得住、用得好，为行业发展提供坚实的智力支撑。
（二）推动技术创新，增强核心竞争能力
鼓励高技术服务企业加大研发投入，联合科研院所、高校共建重点实验室、工程技术研究中心等创新平台。聚焦行业关键技术难题，组织开展联合攻关，推动科研成果转化应用。促进企业掌握核心技术，提升高技术服务业整体创新水平与核心竞争力。通过"走出去""请进来"活动，加强对发达地区的资本、技术、智力引进，推动我市石化及精细化工、特色装备制造等主导产业高质量发展，拉长产业链条，促进产业链的有效整合，激发内生发展动力。
（三）促进产业协同，推动融合发展进程
搭建高技术服务业与制造业、农业等产业的对接平台，引导企业开展跨领域合作。鼓励高技术服务企业为传统产业提供数字化转型、技术升级等服务，推动先进技术与传统产业深度融合。支持企业间建立产业联盟，共享资源、协同创新，形成上下游联动、优势互补的产业发展格局，促进产业协同发展，提升经济发展质量。
（四）优化营商环境，提升服务保障水平
持续深化"放管服"改革，简化高技术服务业企业审批流程，推行"一网通办""全程代办"等服务模式，提高政务服务效率。加大政策扶持力度，整合现有政策资源，研究出台更具针对性和可操作性的支持政策，从财税、金融等方面给予企业全方位支持。定期开展企业走访调研，及时了解企业诉求，帮助企业解决发展中的实际问题，打造有利于高技术服务业企业成长的良好营商环境。
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